新修訂的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》(以下簡稱“新版《信用辦法》”)，自2021年11月1日起實施。本文針對企業(yè)比較關(guān)注的問題給予解答。

　　新版《信用辦法》的適用企業(yè)范圍是什么?

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　　新版《信用辦法》的適用企業(yè)范圍為海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)。

　　新版《信用辦法》中的信用等級是如何劃分的?

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　　新版《信用辦法》將企業(yè)信用等級劃分為高級認證企業(yè)、其他在海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)、失信企業(yè)三種。新版《信用辦法》對信用等級進行了優(yōu)化，更加突出“抓兩頭、促中間”的管理原則。同時明確高級認證企業(yè)是中國海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”(AEO)，以更好地對標國際規(guī)則。

　　新版《信用辦法》是如何對企業(yè)進行分類管理的?

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　　新版《信用辦法》規(guī)定，海關(guān)按照企業(yè)信用狀況對企業(yè)實施分級、分類管理。高級認證企業(yè)是海關(guān)認證的最高信用等級，享受最便利的待遇和守信聯(lián)合激勵;失信企業(yè)是海關(guān)認定的最低信用等級，適用最嚴格的管理措施;其他中間類企業(yè)，毋須認證或認定，海關(guān)實施常規(guī)的管理措施。海關(guān)企業(yè)信用等級更加簡化，普惠措施適用企業(yè)更加廣泛。

　　新版《信用辦法》對高級認證企業(yè)有哪些優(yōu)惠管理措施?

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　　新版《信用辦法》整合了較低的檢驗檢疫抽批比例、較低的原產(chǎn)地抽查比例、優(yōu)先對外推薦注冊等涉檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)惠政策，給予高級認證企業(yè)多達12項優(yōu)惠便利措施，內(nèi)容涵蓋注冊備案、進出口通關(guān)、后續(xù)監(jiān)管、對外推薦等海關(guān)管理環(huán)節(jié)，為高級認證企業(yè)提供更加全面的優(yōu)惠待遇。

　　新版《信用辦法》對失信企業(yè)有哪些管理措施?

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　　為更加適應新形勢下國家社會信用體系建設(shè)要求，進一步保障企業(yè)合法權(quán)益，新版《信用辦法》將失信企業(yè)的管理措施由8項壓減至4項，包括進出口貨物查驗率80%以上，經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)全額提供擔保，提高對企業(yè)稽查、核查頻次，以及海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。

　　新版《信用辦法》中高級認證企業(yè)的認證標準是什么?

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　　新版《信用辦法》明確了海關(guān)認證的“1+N”工作模式，將高級認證企業(yè)的認證標準分為通用標準和單項標準，高級認證企業(yè)應當同時符合通用標準和相應的單項標準。

　　新版《信用辦法》中規(guī)定，申請成為高級認證企業(yè)需要提交相關(guān)資料，相關(guān)資料包括哪些內(nèi)容?

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　　相關(guān)資料包括：與海關(guān)高級認證企業(yè)標準相對應的企業(yè)制度文件、執(zhí)行記錄、自我聲明等。

　　今后高級認證企業(yè)還需要重新認證嗎?

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　　新版《信用辦法》將對高級認證企業(yè)實施的“重新認證”調(diào)整為“復核”，復核程序和要求適度簡化優(yōu)化，復核周期為5年。同時，為有效防范風險，海關(guān)對企業(yè)信用狀況進行動態(tài)監(jiān)控，不定期對存在風險的高級認證企業(yè)開展復核。經(jīng)復核，不再符合高級認證企業(yè)標準的，海關(guān)制發(fā)未通過復核決定書，并收回高級認證企業(yè)證書。

　　新版《信用辦法》對失信企業(yè)的認定標準有哪些新變化?

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　　新版《信用辦法》對失信企業(yè)的認定充分體現(xiàn)了依法依規(guī)原則，進一步保障了失信企業(yè)合法權(quán)益，主要有四點變化：將刑事犯罪限定為海關(guān)偵查走私犯罪、公安機構(gòu)立案偵查并由司法機關(guān)依法追究刑事責任的情形;刪除了“因被海關(guān)列入信用信息異常企業(yè)名錄超過90日”“假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不當利益”向海關(guān)隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業(yè)信用管理不再符合海關(guān)實際工作情況、不適應當前工作要求的失信情形條款;將拖欠罰款數(shù)額明確為超過1萬元;依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，增加向海關(guān)工作人員行賄導致失信的情形。

　　新版《信用辦法》增設(shè)的嚴重失信主體名單是新的信用管理層級嗎?

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　　海關(guān)的嚴重失信主體名單并非一個單獨的信用管理層級，而是一種管理手段。對存在違反進出口食品安全管理規(guī)定、進出口化妝品監(jiān)督管理規(guī)定或者走私固體廢物被依法追究刑事責任的以及非法進口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250萬元情形的失信企業(yè)，進一步強化懲戒管理，并且實施跨部門聯(lián)合懲戒。

　　新版《信用辦法》中哪些企業(yè)可以申請信用修復，修復條件是什么?

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　　未被海關(guān)列入嚴重失信主體名單的失信企業(yè)，在糾正失信行為、消除不良影響后，并且符合相關(guān)條件的，可以向海關(guān)書面申請信用修復。

　　海關(guān)按照失信行為危害程度對失信企業(yè)設(shè)置了三種修復條件：因構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰以及抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)被認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿1年方可向海關(guān)提出修復申請;因存在違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被行政處罰而認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿6個月方可向海關(guān)提出修復申請;因存在超過規(guī)定期限仍未繳納稅款或相關(guān)罰沒款項而被認定為失信企業(yè)的，應適用失信企業(yè)管理滿3個月方可向海關(guān)提出修復申請。

　　新版《信用辦法》中海關(guān)對哪些失信企業(yè)實施主動修復?

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　　失信企業(yè)連續(xù)兩年未再發(fā)生失信情形，海關(guān)對失信企業(yè)主動作出信用修復決定。對已被列入嚴重失信主體名單的，將其移出嚴重失信主體名單并通報相關(guān)部門。